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2006年上半年全国渔业经济形势分析

2019-01-31 07:14:32

2006年上半年全国渔业经济形势分析

今年是社会主义新农村建设和“十一五”的开局之年,全国渔业系统紧紧围绕“三增目标”,扎实推进水产养殖业增长方式转变行动,各项工作取得积极进展,全国渔业经济呈现稳定发展态势。

一、上半年渔业经济运行情况

(一)水产养殖业持续发展。据统计,今年上半年全国(除西藏外)水产品总产量为2132.92万吨,同比增长5.14%。其中,捕捞产量678.91万吨,占总产量的32%;养殖产量1454.01万吨,占总产量的68%。总产量中,海水产品产量1148.14万吨,同比增长3.37%,占总产量的54%,其中,捕捞产量592.60万吨,增长0.09%,养殖产量555.54万吨,增长7.11%。淡水产品产量984.78万吨,同比增长7.27%,占总产量的46%,其中,捕捞产量86.31万吨,降低0.45%;养殖产量898.47万吨,增长8.08%。上半年,各地积极发展水产养殖,推动养殖品种结构调整,水产养殖面积达7537.37千公顷,同比增长12.39%,水产养殖业继续保持较快发展。

(二)水产品市场供求总体平稳。据农业部渔业局水产品市场价格采集信息对全国60个水产品批发市场49个品种价格走势分析,上半年水产品综合平均价格13.21元/公斤,同比下降1.20%。其中,海水产品综合平均价格23.59元/公斤,上涨1.60%;淡水产品综合平均价格9.55元/公斤,下降4.50%。另据对33家水产品市场成交情况统计,水产品市场成交量达到193万吨,比上年同期增长22%,扣除因个别销地市场由于改扩建带来的市场交易量增长因素外,水产品市场交易量实际比上年同期增长了4.8%。

(三)水产品出口继续增长。今年上半年,我国水产品进出口贸易总额59.7亿美元,贸易总量292.4万吨。其中出口量132.5万吨,出口额40.7亿美元,分别比上年同期增长12.6%和13.2%;进口量159.9万吨,进口额19亿美元,分别比上年同期下降7.4%和1%。贝类和罗非鱼出口快速增长,对虾深加工产品出口步伐加快,对欧盟和东盟自贸区出口稳步增长。受产品质量安全、加工原料和日本“肯定列表”制度等因素影响,上半年水产品出口增幅明显减慢。

二、当前面临的问题和上半年的主要工作

当前,渔业发展面临一些突出的问题,主要表现在:一是渔业生产资料特别是柴油价格大幅上涨,部分渔船停港歇业,渔民增收困难。同时,远洋渔业由于国际柴油价格和海上运费持续高涨,致使部分企业撤船回港,效益普遍下降。二是由于养殖方式不合理,专用渔药研发滞后等原因,水产品质量安全形势仍不容乐观;三是台风等自然灾害和污染事故对渔业造成的损失严重,特别是今年珍珠等强台风登陆和南方连续大范围降雨已对华南、华东等省市造成了重大经济损失;西南地区则面临历史上罕见的高温和干旱。四是涉外渔业管理任务十分艰巨。

针对目前渔业发展中出现的问题,今年以来,我们主要抓了以下几项工作:

(一)认真落实支农惠农政策。在部领导的高度重视和有关司局的大力支持下,我局提出了渔用柴油补贴实施方案建议。财政部已两次(3月柴油价格提高200元/吨,5月又提高500元/吨)核定下达渔用柴油补贴资金28.9亿元(其中批9.7亿元、第二批19.2亿元)。目前,渔用柴油补贴已基本发放到有关渔民手中。沿海减船转产工作已完成申报的4584艘减船计划的审查工作,培训转产转业渔民5143人。经积极争取,远洋渔业扶持政策在“十一五”期间基本得到延续。

(二)扎实推进水产养殖业增长方式转变行动。按照《水产养殖业增长方式转变行动实施方案》的工作内容、进度等要求,明确了130个农业部水产健康养殖示范区。组织开展了渔业科技入户“春季行动”,共在11个省的14个县开展了渔业科技入户工作,目前已培训技术指导员、科技示范户2.37万人次,免费发放技术资料4.52万册。带动有关省的30多个县开展了省级科技入户试点。结合我部为农民办实事,组织落实好“为渔民提供水产健康养殖技术服务”活动,制定了实施方案,编印了知识读本。另外,上半年还组织召开了全国水产品质量安全管理工作会议,明确了当前和今后一个时期水产品质量安全工作的思路和重点。以孔雀石绿和呋喃唑酮代谢物为重点,继续加强养殖水产品药残监控,例行监测城市由 5个增加到8个,检测样本比去年增加近两倍。组织开展了水产品质量安全督查行动、水产苗种专项整治活动和水生动物重大疫病防疫及监测,水产苗种生产秩序和投入品管理等情况有所改观。

(三)积极推动实施“走出去”战略。按照我部的统一要求,我们开展《渔业“走出去”行动计划》研究,调整了指导思想,按照“大洋过洋两手抓、两个轮子一起转”和四大板块分类指导的思路,确定了优先项目。参加了联合国关于鱼类种群协定的审议大会、印度洋金枪鱼委员会会议、南太平洋渔业管理机制多边谈判,积极参与了国际规则制定,努力为远洋渔业发展创造有利的外部环境。认真研究制订了WTO渔业补贴谈判方案(目前我国是渔业补贴谈判12个核心国家之一),并在谈判中积极发挥我国的影响力。

(四)进一步加强渔业资源养护工作。国务院今年2月批准发布《中国水生生物资源养护行动纲要》后,组织开展了全国大规模的水生生物资源增殖行动,放流苗种数量比往年增多,据我局站统计,截止7月底,全国已有22个省(市)相继开展了124次增殖放流活动。组织编制了1个养护工程规划和3个优先项目,争取尽快将《纲要》提出的重点行动和措施落到实处。伏季休渔和长江禁渔秩序良好,保护区建设与管理工作取得新的进展。上半年,全国重大、特大水域污染事故频发并造成严重影响,我们积极配合国家环保总局等部门,直接参与了多起污染事故的应急处理工作。尤其在松花江水污染事件中,我局会同两省渔业部门和相关科研单位,反应迅速、处置果断,在应急监测检测、禁渔管理等方面开展了大量工作。

(五)更加重视渔业安全生产。一是加强了渔业安全制度建设。组织起草了与国家安监总局联合下发的《渔业安全管理长效机制建设意见(初稿)》和《渔业船舶报废规定(修订稿)》,加强了《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》和《注册验船师制度暂行规定》的宣传和培训工作,进一步规范了渔业应急值班制度。二是加强了渔业安全设施建设和监管工作。短波岸台和海洋渔政船船位监测系统已在各地投入使用,提高了海洋渔业安全生产和救助通信保障能力。深入开展了低质量船舶专项治理活动,渔船检验工作得到加强。三是开展了渔民安全生产培训和组织水上安全救助。为落实为农民办实事,做好“对10万海洋捕捞渔民进行职业安全培训”工作,制定了培训方案并编印了教材,开展了“平安渔业”--《安全生产法》普法教育活动。渔政指挥中心和各级渔政渔港监督管理机构积极组织海上救助,上半年共救助遇险渔船236艘,救助渔民1116人,挽回经济损失7149万元。四是继续做好专属经济区和涉外渔业管理工作。重点加强了韩国特定禁区水域西侧、北部湾和西南中沙海域的巡航检查。

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